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文旅前沿 | 文旅部發(fā)布《國內旅游提升計劃（2023—2025年）》

為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，進一步釋放旅游消費潛力，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，文化和旅游部研究制定了《國內旅游提升計劃（2023—2025年）》。《計劃》明確，到2025年，國內旅游市場規(guī)模保持合理增長、品質進一步提升。國內旅游宣傳推廣效果更加明顯，優(yōu)質旅游供給更加豐富，游客消費體驗得到有效改善、滿意度進一步提升，旅游公共服務效能持續(xù)提升，重點領域改革取得突破，旅游市場綜合監(jiān)管機制更加健全，現代治理能力進一步增強，國內旅游市場對促進消費、推動經濟增長的作用更加突出。圍繞加強國內旅游宣傳推廣、豐富優(yōu)質旅游供給、改善旅游消費體驗、提升公共服務效能、支持經營主體轉型升級、深化重點領域改革、提升旅游市場服務質量、加強市場綜合監(jiān)管、實施“信用+”工程等九個方面提出30項主要任務。具體如下。 國內旅游提升計劃（2023—2025年） 為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，進一步釋放旅游消費潛力，推動旅游業(yè)實現質的有效提升和量的合理增長，更好滿足廣大人民群眾多層次旅游消費需求，制定本計劃。 一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以提升國內旅游市場的規(guī)模和品質為重點，堅持把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，進一步改善旅游消費環(huán)境，提振旅游消費信心，滿足游客多元化、個性化需求，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。 （二）基本原則 ——堅持質量第一。樹立“質量第一”的理念，強化質量責任意識，推動建立全員、全要素、全鏈條、全過程、全數據的新型質量管理體系。引導經營主體加快轉型升級，推動旅游市場規(guī)模實現合理增長。 ——堅持系統觀念。堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，統籌國內旅游市場需求和供給，統籌規(guī)范和發(fā)展需要，一體推進國內旅游提升工作。 ——堅持問題導向。順應旅游消費大眾化、出游個性化、需求品質化的發(fā)展趨勢，聚焦游客訴求集中的領域和問題，完善體制機制，提高管理水平，提升游客滿意度、增強獲得感。 ——堅持改革創(chuàng)新。深化國內旅游市場重點領域改革，堅持創(chuàng)新驅動和融合發(fā)展，不斷探索新做法、新模式、新機制，以改革創(chuàng)新成效激發(fā)國內旅游活力。 ——堅持協同推進。強化部門協作和區(qū)域聯動，不斷提高政策的一致性、執(zhí)行的協同性，增強國內旅游提升工作合力，暢通國內旅游大循環(huán)。 （三）主要目標 到2025年，國內旅游市場規(guī)模保持合理增長、品質進一步提升。國內旅游宣傳推廣效果更加明顯，優(yōu)質旅游供給更加豐富，游客消費體驗得到有效改善、滿意度進一步提升，旅游公共服務效能持續(xù)提升，重點領域改革取得突破，旅游市場綜合監(jiān)管機制更加健全，現代治理能力進一步增強，國內旅游市場對促進消費、推動經濟增長的作用更加突出。 二、主要任務 （一）加強國內旅游宣傳推廣 1.創(chuàng)新旅游理念宣傳。積極宣傳旅游是一種生活方式、學習方式和成長方式。創(chuàng)新舉辦“5·19中國旅游日”活動，將其打造成為廣大游客和旅游從業(yè)者的節(jié)日。推出一批優(yōu)秀旅游公益廣告和書籍、影視、動漫賦能旅游特色案例。 2.加強旅游形象推廣。圍繞“旅游中國 美好生活”國內旅游宣傳主題，實施“跟著季節(jié)游中國”“城市巡游記”“我的家鄉(xiāng)有寶藏”等專項推廣，開展“讀萬卷書 行萬里路”中華文化主題旅游推廣。統籌跨省區(qū)域旅游宣傳推廣，鼓勵支持區(qū)域性旅游宣傳推廣聯盟和相關省市共建機制、共拓市場、共推產品、共享成果。 （二）豐富優(yōu)質旅游供給 3.優(yōu)化旅游產品結構。創(chuàng)新旅游產品體系，針對不同群體需求，推出更多滿足市場需要、富有特色的旅游產品、旅游線路，開發(fā)體驗性、互動性強的旅游項目，著力推動研學、銀發(fā)、冰雪、海洋、郵輪、探險、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅游新產品。發(fā)展綠色旅游，推動出臺推進綠色旅游發(fā)展的政策措施。加快智慧旅游發(fā)展，培育智慧旅游沉浸式體驗新空間新場景。推動科技賦能旅游，進一步推進新技術在旅游場景廣泛應用，更好發(fā)揮國家旅游科技示范園區(qū)作用，提升旅游產品和服務的科技含量。 4.打造優(yōu)質旅游目的地。建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。實施文旅產業(yè)賦能城市更新行動。打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。指導推進國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)建設。開展文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，推動提升鄉(xiāng)村旅游運營水平。推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、國際鄉(xiāng)村旅游目的地。 5.促進旅游新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。推進“旅游+”和“+旅游”，促進旅游與文化、體育、農業(yè)、交通、商業(yè)、工業(yè)、航天等領域深度融合。建設國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造新型旅游消費目的地。拓展旅游演藝發(fā)展空間，發(fā)展特色旅游演藝項目，推動旅游演藝提質升級。培育文體旅、文商旅等融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，打造“跟著賽事去旅行”“尋味美食去旅行”品牌項目。推進全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點區(qū)建設。推動建設一批非物質文化遺產特色景區(qū)和國家級非物質文化遺產體驗基地。 6.推動旅游業(yè)區(qū)域協調發(fā)展。緊密圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略以及重點城市群等，進一步推動各類文化旅游帶（走廊）等建設。推進東中西部跨區(qū)域旅游協作，探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑。 （三）改善旅游消費體驗 7.優(yōu)化旅游消費服務。推動優(yōu)化景區(qū)預約管理制度，準確核定景區(qū)最大承載量，進一步提升便利化程度。優(yōu)化消費場所空間布局，完善商業(yè)配套。建立健全質量分級制度，促進品牌消費、品質消費，切實提升游客消費體驗。 8.推進平臺載體建設。加強國家文化和旅游消費示范及試點城市建設，推動示范城市提質擴容，強化動態(tài)考核，更好發(fā)揮示范引領作用。推動示范及試點城市加強消費聯動及產業(yè)協作。推動國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，開展24小時生活圈建設試點，提升夜間消費品質。 9.實施消費促進計劃。開展“百城百區(qū)”金融支持文化和旅游消費行動計劃，鼓勵各地與中國銀聯、合作銀行、平臺企業(yè)等加強合作，實施消費滿減、票價優(yōu)惠、積分兌換等惠民措施。開展全國文化和旅游惠企樂民活動，組織各地結合法定節(jié)假日、傳統節(jié)日和暑期等旅游旺季，因地制宜推出消費惠民措施，舉辦豐富多彩的文化和旅游惠民活動。 10.加強標準制定實施。完善旅游標準體系，以促進旅游產品升級和服務品質提升為導向，加大標準制修訂力度，提高標準實施應用水平和效果。推動實施旅游民宿國家標準，制定民宿管家服務規(guī)范行業(yè)標準，開展《導游服務規(guī)范》等旅游業(yè)國家標準宣貫工作。 11.加大文明旅游宣傳力度。培育行業(yè)文明旅游工作標桿，發(fā)揮引領作用。開展系列宣傳實踐活動，征集發(fā)布文明旅游宣傳引導典型案例，發(fā)布文明旅游出游提示，營造文明旅游環(huán)境。 （四）提升公共服務效能 12.加快旅游基礎設施建設。支持各地加大旅游